Ο ΟΑΣΘ παρά την οικονομική κρίση λαμβάνει τα τελευταία χρόνια από το κράτος ως αντισταθμιστική οφειλή πάνω από 100 εκατ. ευρώ ετησίως, διατηρεί στα επίπεδα των προηγούμενων χρόνων τα κέρδη των μετόχων (περίπου 16 εκατ.) και σχεδιάζει να αυξήσει και τους μισθούς των εργαζομένων. Η προσπάθεια του Οργανισμού να μείνει ανέπαφος από τις γενικότερες περικοπές φαίνεται να έχει εξοργίσει στελέχη του αρμόδιου υπουργείου, το οποίο δεν αναγνωρίζει τον προϋπολογισμό του ΟΑΣΘ για το 2012 αλλά ούτε για το 2013. Έτσι οι διαφορές μεταξύ κράτους και Οργανισμού Αστικών Συγκοινωνιών επιλύονται στα διαιτητικά δικαστήρια, όπου προσφεύγει η διοίκηση του ΟΑΣΘ, για να βεβαιώσει τις συμβατικές οφειλές.
Η πολιτεία διά στόματος του υπουργού Ανάπτυξης Κωστή Χατζηδάκη δήλωσε ότι «με βάση τις προβλέψεις του προϋπολογισμού υπάρχει μία περιοριστική πολιτική στο δημόσιο και η πολιτεία δεν μπορεί να έχει δύο μέτρα και δύο σταθμά μεταξύ ΟΑΣΘ και ΟΑΣΑ». Η όποια πολιτική περιορισμένης επιδότησης υπάρχει στην Αθήνα αντίστοιχη πολιτική περιορισμένης επιδότησης πρέπει να υπάρχει και στη Θεσσαλονίκη, τονίζουν στελέχη του υπουργείου, ενώ ο γ.γ. Μεταφορών Νίκος Σταθακόπουλος ανακοίνωσε ότι σε συνεννόηση με τον ΟΑΣΘ έχει οριστεί κοινή ομάδα εργασίας, η οποία θα εισηγηθεί «πώς είναι δυνατόν η νέα γεωμετρία της εξυπηρέτησης της Θεσσαλονίκης να χωρέσει μέσα σε αυτά που το υπουργείο Οικονομικών και το μνημόνιο έχουν προδιαγράψει». «Η παλιά σύμβαση», σύμφωνα με τον κ. Σταθακόπουλο, «δεν μπορεί να προχωρήσει. Τα ύψη της επιχορήγησης που αναφέρονται στην παλιά σύμβαση είναι προφανές ότι δεν μπορούν να προχωρήσουν στις νέες συνθήκες».
«Το ζήτημα του ΟΑΣΘ χρήζει περισσότερης και εκτενέστερης ανάλυσης λόγω και του μεγάλου οικονομικού μεγέθους του», υπογράμμισε και ο αναπληρωτής υπουργός Οικονομικών Χρήστος Σταϊκούρας, απαντώντας σε επίκαιρη ερώτηση του βουλευτή του ΚΚΕ στη Θεσσαλονίκη Θεοδόση Κωνσταντινίδη. Ο ΟΑΣΘ ωστόσο, σαν να μην αντιλαμβάνεται τα νέα οικονομικά δεδομένα, το 2012 προχώρησε σε προσλήψεις 43 εργαζομένων, το τρέχον έτος σχεδιάζει επιπλέον προσλήψεις 70 ατόμων και οι αυξήσεις μισθών που ζητά είναι της τάξης του 1,5%. Η διοίκηση του Οργανισμού δηλώνει ότι ακόμη δεν έχει ζητηθεί συμμετοχή στην επιτροπή που έχει ανακοινώσει ο κ. Σταθακόπουλος και πως δεν προτίθεται να υποχωρήσει στις νόμιμες απαιτήσεις.
Ο ΟΑΣΘ, αν και νομικό πρόσωπο ιδιωτικού δικαίου, επιχορηγείται από το κράτος, για να διατηρεί χαμηλές τις τιμές των εισιτηρίων, χωρίς να υπόκεινται ζημία οι 425 μετοχές του και οι 1.900 μικρομέτοχοι. Ο Οργανισμός διατείνεται ότι δεν επιχορηγείται ο ίδιος αλλά οι επιβάτες, καθώς χωρίς την αντισταθμιστική οφειλή το εισιτήριο θα έφτανε στα 1,75 ευρώ, ενώ σήμερα κοστίζει 0,80 ευρώ, που είναι το χαμηλότερο στην Ευρώπη. Επίσης χαρακτηρίζει τεράστιο το έργο που παρέχει, αφού από το 2003 έως το 2005 επεκτάθηκε σε δεκαπέντε δήμους και από τον Ιανουάριο του 2011 σε επιπλέον εννέα δήμους του νομού Θεσσαλονίκης. Τα λεωφορεία αυξήθηκαν από 488 το 2001 σε 622 το 2011 και απέκτησε τέσσερα οχήματα για την εξυπηρέτηση των ΑμεΑ. Η αύξηση του έργου του είχε ως συνέπεια και την αύξηση των δαπανών.
Αποκλειστικές συγκοινωνίες
Ο ΟΑΣΘ είναι το μοναδικό μέσο μαζικής μεταφοράς στη Θεσσαλονίκη από την ίδρυσή του, το 1957, βάσει του νομοθετικού διατάγματος 3721, που προβλέπει και την επιδότηση του εισιτηρίου. Εκείνη την εποχή βάσει της σύμβασης ξηλώθηκαν οι τροχιόδρομοι και αποσύρθηκαν από την κυκλοφορία τα τραμ. Το 1979 η τότε κυβέρνηση με το ν. 866/1979 παρέτεινε τη σύμβαση παραχώρησης έως το 2000. Το 2001 με το ν. 2898/2001 παρατάθηκε η σύμβαση έως το 2009. Το 2008 η τότε κυβέρνηση με το ν. 3652/2008 παρέτεινε τη σύμβαση έως και δύο χρόνια από την ολοκλήρωση του μετρό. Δηλαδή η σύμβαση του ΟΑΣΘ βάσει του τελευταίου χρονοδιαγράμματος αποπεράτωσης του μετρό Θεσσαλονίκης, που είναι το 2017, ισχύει μέχρι το 2019. Αυτή τη χρονιά (2019) απελευθερώνονται οι συγκοινωνίες σύμφωνα με την ευρωπαϊκή νομοθεσία.
Ο ΟΑΣΘ υποβάλλει κάθε Οκτώβριο (στο πρώτο 10ήμερο) τον προϋπολογισμό της επόμενης χρήσης και η κυβέρνηση έχει το αποκλειστικό δικαίωμα να καθορίσει την τιμολογιακή πολιτική με τη δυνατότητα: 1. Να εγκρίνει το λεγόμενο προσήκον κόμιστρο και σε αυτήν την περίπτωση δεν θα υποχρεούται στην καταβολή αντισταθμιστικής καταβολής στον ΟΑΣΘ. 2. Να καθορίσει κόμιστρα μικρότερα του προσήκοντος και σε αυτήν την περίπτωση υποχρεούται να καταβάλει στον ΟΑΣΘ ως αντισταθμιστική καταβολή τη διαφορά μεταξύ του προσήκοντος κομίστρου. Ο Οργανισμός υποστηρίζει ότι το κράτος μπορεί να επιλέξει την πρώτη δυνατότητα που έχει και να μην επιχορηγήσει το εισιτήριο. Το 2001 τα κόμιστρα ήταν 100 δραχμές, το 2002 έγιναν 0,44 ευρώ, το 2003 τα εισιτήρια αστικής περιοχής ήταν 0,45 ευρώ, 0,60 ευρώ για την α’ ζώνη και 1 ευρώ για τη β’ ζώνη. Το Σεπτέμβριο του 2005 καθιερώθηκε το ενιαίο εισιτήριο απεριόριστων διαδρομών στην τιμή του 0,50 ευρώ. Από το Μάιο του 2010 η τιμή του εισιτηρίου ανέβηκε στα 0,60 ευρώ και το 2011 στα 0,80 λεπτά.
Η επιχορήγηση εισιτηρίου ή αντισταθμιστική οφειλή δημοσίου προς ΟΑΣΘ, όπως λέγεται, το 2001 ήταν 69,25 εκατ. ευρώ, το 2002 54,3 εκατ., το 2003 66,37 εκατ., το 2004 75,9 εκατ., το 2005 96,8 εκατ., το 2006 94,8 εκατ., το 2007 στα 94,8 εκατ. ευρώ, το 2008 111,23 εκατ., το 2009 110,9 εκατ., το 2010 111,8 εκατ., το 2011 119 εκατ. και το 2012 126 εκατ. ευρώ (δεν εισπράχθηκαν στο σύνολο). Αντίστοιχα τα έσοδα του Οργανισμού διαμορφώθηκαν το 2001 στα 36,31 εκατ. ευρώ, το 2002 στα 47,7 εκατ., το 2003 στα 49,8 εκατ., το 2004 στα 50,6 εκατ., το 2005 στα 49,9 εκατ., το 2006 στα 49,6 εκατ., το 2007 στα 50,7 εκατ., το 2008 στα 50,73 εκατ., το 2009 στα 50,7 εκατ., το 2010 στα 63 εκατ., το 2011 και το 2012 περίπου στα 60 εκατ. ευρώ.
Δεν δίνει 124 εκατ. ευρώ το δημόσιο για το 2013
Το δημόσιο, όπως φαίνεται, αρνείται να εγκρίνει τον προϋπολογισμό του ΟΑΣΘ για το 2013, ο οποίος κατατέθηκε εγκαίρως στις 10 Οκτωβρίου 2012 και μέχρι τις 30 Νοεμβρίου έπρεπε να είχε εκδοθεί η Κοινή Υπουργική Απόφαση (ΚΥΑ), αλλά μέχρι σήμερα δεν έγινε καμία ενέργεια. Κάτι ανάλογο είχε γίνει και για τον προϋπολογισμό του 2012, για τον οποίο δεν είχε εκδοθεί ΚΥΑ και ο ΟΑΣΘ προσέφυγε στη διαιτησία, η οποία ενέκρινε τον προϋπολογισμό.
Ο προϋπολογισμός του 2013 συντάχθηκε με βάση τις παραδοχές ότι η τιμή του πετρελαίου θα διατηρηθεί στα ίδια επίπεδα και πως οι μισθοί, τα τέλη ταξινόμησης, οι δαπάνες υπέρ των δημοσίων υπηρεσιών και γενικά κάθε δαπάνη που βαρύνει τον Οργανισμό δεν θα αυξηθεί. Με αυτά τα δεδομένα ο ΟΑΣΘ υπολογίζει ότι το 2013 το κόστος δαπανών θα φτάσει στα 189 εκατ. ευρώ και ότι θα μεταφέρει περίπου 175 εκατ. επιβάτες.
Το κέρδος των μετόχων του ΟΑΣΘ υπολογίστηκε στα 16.964.000 ευρώ. Ο Οργανισμός διαθέτει 415 ακέραιες μετοχές, εκ των οποίων 26 έχει το ΚΤΕΛ Θεσσαλονίκης μετά τη συνεργασία των δύο φορέων στις γραμμές Λαγκαδά, 22 ο συνεταιρισμός εργαζομένων και 21 το νομικό πρόσωπο του ΟΑΣΘ. Οι μικρομέτοχοι ξεπερνούν τους 1.900, καθώς μεγάλος αριθμός εξ αυτών κατέχει το 12% μιας μετοχής. Στην κάθε μετοχή αντιστοιχεί κέρδος 40.000 ευρώ το χρόνο, από το οποίο αφαιρείται 2% για το αποθεματικό του Οργανισμού, δηλαδή κάθε μετοχή αποδίδει 3.300 ευρώ το μήνα. Με τα παραπάνω δεδομένα, για να αντεπεξέλθει στα έξοδά του ο ΟΑΣΘ και να έχει ένα συγκεκριμένο κέρδος για τους μετόχους, πρέπει, όπως αναφέρει, το εισιτήριο να κοστίζει 1,75 ευρώ με ΦΠΑ. Το κράτος, προκειμένου να παραμείνει χαμηλή η τιμή του εισιτηρίου, για παράδειγμα στα 0,80 ευρώ, καταβάλλει τη διαφορά. Εάν υπολογιστεί ότι τα συνολικά έξοδα του ΟΑΣΘ δεν ξεπερνούν τα 60 εκατ. ευρώ, τότε το κράτος πρέπει να καταβάλει ως αντισταθμιστική οφειλή τη διαφορά που προκύπτει από το κόστος εξόδων, το οποίο υπολογίστηκε στα 189 εκατ. ευρώ μείον τα έσοδα, που είναι περί τα 65 εκατ. ευρώ, δηλαδή τουλάχιστον 124 εκατ. ευρώ. Προφανώς το υπουργείο δεν προτίθεται να δώσει αυτό το ποσό.
Η συμφωνία με τα ΚΤΕΛ
Στις 8 Απριλίου 2010 υπογράφηκε τριμερής συμφωνία μεταξύ δημοσίου, ΟΑΣΘ, συνεταιρισμού εργαζομένων αστικής συγκοινωνίας και ΚΤΕΛ Θεσσαλονίκης Α.Ε., σύμφωνα με την οποία το ΚΤΕΛ έχει υποχρέωση να εξυπηρετεί την περιοχή βόρεια των λιμνών Βόλβης και Κορώνειας. Βάσει της σύμβασης εκτός των άλλων η ΚΤΕΛ Θεσσαλονίκης πήρε ακέραιες μετοχές του ΟΑΣΘ, μεταφέρθηκε προσωπικό από τα υπεραστικά λεωφορεία στα αστικά (20 οδηγοί, 2 επόπτες, 2 διοικητικοί, 3 τεχνικοί) και δημιουργήθηκαν νέες λεωφορειακές γραμμές σε εννέα πρώην δήμους της επαρχίας Λαγκαδά. Το ΚΤΕΛ ανέλαβε την υποχρέωση να λειτουργήσει τέσσερις τοπικές γραμμές, οι οποίες ξεκινούν από το Λαγκαδά και έχουν εισιτήριο ίσο με την αστική συγκοινωνία. Τα έσοδα από αυτές τις γραμμές πηγαίνουν στον ΟΑΣΘ. Επίσης το ΚΤΕΛ δρομολόγησε τρεις υπεραστικές γραμμές με αφετηρία και τέρμα στη Θεσσαλονίκη και εισιτήριο μειωμένο κατά 50% από αυτό που ίσχυε μέχρι την 1η Ιανουαρίου 2011. Τα έσοδα από αυτές τις γραμμές πηγαίνουν στο ΚΤΕΛ. Η σύμβαση ορίζει ότι η κατ’ έτος αποζημίωση της ΚΤΕΛ Θεσσαλονίκης Α.Ε. για τις παραπάνω υπηρεσίες είναι 950.000 ευρώ και θα τη δίνει ο ΟΑΣΘ σε μηνιαίες δόσεις, δηλαδή 79.100 ευρώ το μήνα.
Αντισταθμιστική οφειλή δημοσίου προς ΟΑΣΘ
2001: 69.255.769,91 ευρώ
2002: 54.356.230,73 ευρώ
2003: 66.376.385,60 ευρώ
2004: 75.948.128,79 ευρώ
2005: 96.801.230 ευρώ
2006: 96.801.230, 34 ευρώ
2007: 94.808.250,05 ευρώ
2008: 111.245.656,24 ευρώ
2009: 110.997.982,72 ευρώ
2010: 114.822.510,27 ευρώ
2011: 119.000.000 ευρώ
2012: 126.000.000 ευρώ (συμβατικά, το δημόσιο αναγνωρίζει 107 εκατ.)
Έσοδα ΟΑΣΘ
2001: 36.315.238,68 ευρώ
2002: 47.711.472,21 ευρώ
2003: 49.808.630,10 ευρώ
2004: 50.637.863,80 ευρώ
2005: 49.958.272,70 ευρώ
2006: 49.686.392,61 ευρώ
2007: 50.733.720,30 ευρώ
2008: 50.635.692,95 ευρώ
2009: 50.737.985,17 ευρώ
2010: 63.882.690,56 ευρώ
2011: 60.000.000 ευρώ
2012: 60.000.000 ευρώ (συμβατικά)
Προϋπολογισμός 2013
Κέρδος μετόχων: 16.964.000 ευρώ
Έσοδα: 60.000 ευρώ
Έξοδα: 189.000.000 ευρώ
Αντισταθμιστική οφειλή δημοσίου: 124.000.000 ευρώ
Του Φώτη Κουτσαμπάρη στη Μακεδονία της Κυριακής
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου
ΤΑ ΣΧΟΛΙΑ ΑΝΑΡΤΩΝΤΑΙ ME ΜΙΚΡΗ ΚΑΘΥΣΤΕΡΗΣΗ ΚΑΙ ΚΑΤΟΠΙΝ ΕΛΕΓΧΟΥ